Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность

среда, 24 декабря 2008 г.

Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность - 'БиНО: Силовые ведомства' N1/2009




ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Издательский дом "БиНО" поздравляет вас с наступающим Новым годом!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 1/2009

Смотрите в конце выпуска:
– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 1/2009;
– Информацию о подписке на наши издания.

Закон о размещении заказов: новый год – новые порядки

Е.А. Пластинина, директор УМЦ подготовки специалистов ЖКХ, консультант УМЦ по госзакупкам Академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова

Содержание

Жилье для военнослужащих

Переселение из аварийного жилья

Дорожное строительство

Комиссии по размещению заказов

Уже более трех лет действует Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 94-ФЗ). Все это время законодатель не переставал "радовать" специалистов финансовых служб бюджетных учреждений регулярными изменениями, совершенствующими процедуры размещения заказов.

Не была забыта эта традиция и в канун нового, 2009 г. 1 декабря 2008 г. был принят Федеральный закон N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон N 225-ФЗ). Кроме того, с 1 января 2009 г. вступают в силу отдельные положения Закона N 94-ФЗ, принятые ранее. Обо всех этих нововведениях и пойдет речь в настоящей статье.

Жилье для военнослужащих

Законом N 225-ФЗ введен пункт 10.1 статьи 65 Закона N 94-ФЗ.

Согласно этой норме со 2 декабря 2008 г. (момента официальной публикации закона) до 1 января 2009 г. Минрегион России, подведомственное ему федеральное государственное учреждение и Минобороны России вправе разместить заказ на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах путем проведения запроса котировок независимо от цены государственного контракта.

Речь идет об обеспечении жильем военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Напомним, что в соответствии со статьей 15 этого закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются данным законом.

Очевидно, это положение связано с необходимостью срочного приобретения жилья для военнослужащих, что стало затруднительно в последнее время из-за нестабильности цен на жилые помещения в связи с экономическим кризисом.

Извещение о проведении запроса котировок для этих целей наряду со сведениями, предусмотренными статьей 43 Закона N 94-ФЗ, должно содержать:

1) максимальную цену государственного контракта, которая рассчитывается исходя из цены 1 м2 общей площади жилых помещений, на приобретение которых размещается заказ. При этом цена 1 м2 не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения, определяемую Минрегионом России с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта РФ;

2) сведения о возможности заказчика (если она предусмотрена) заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений с несколькими застройщиками.

При этом, если застройщик, победивший согласно запросу котировок, не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик вправе заключить государственные контракты на исполнение оставшегося объема заказа с застройщиками, котировочным заявкам которых присвоены следующие порядковые номера. Контракты заключаются на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по ценам, которые предложены в данных котировочных заявках. Такие застройщики не вправе отказаться от заключения государственного контракта.

Общая цена государственных контрактов, заключенных по итогам проведения запроса котировок, не может превышать начальную (максимальную) цену государственного контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Переселение из аварийного жилья

Законом N 225-ФЗ введен также пункт 10.3 Закона N 94-ФЗ.

Здесь сказано, что до 1 января 2010 г. субъекты РФ вправе разместить заказ на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем проведения запроса котировок независимо от цены государственного контракта.

Делается это в случае, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также статьями 32 и 86 Жилищного кодекса РФ.

На проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья упомянутый фонд предоставляет целевые средства (финансовую помощь) бюджетам субъектов РФ или местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе.

Принятием указанной нормы законодатель пытался "поймать двух зайцев" одновременно: во-первых, создать более гибкий инструмент заключения контрактов на закупку жилья в условиях нестабильности цен в данном секторе, что, в свою очередь, должно привести к серьезной экономии бюджетных средств; во-вторых, создать спрос на жилые помещения и поддержать путем государственных вливаний рынок жилья, который в настоящее время испытывает серьезные трудности.

Заказчик (уполномоченный орган) обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект государственного контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса. Это нужно сделать не менее чем за четыре рабочих дня до истечения срока подачи котировочных заявок.

Если после окончания этого срока подана только одна котировочная заявка, которая соответствует установленным требованиям и содержит предложение о цене государственного контракта, не превышающее максимальной цены, указанной в извещении, заказчик вправе заключить государственный контракт с таким застройщиком. Условия контракта соответствуют извещению, а его цена – котировочной заявке. Такой застройщик не вправе отказаться от заключения государственного контракта.

Таким образом, законодатель максимально сократил срок проведения указанной процедуры: теперь не нужно, как раньше, продлевать этот срок на четыре рабочих дня, если поступила только одна котировочная заявка (пункт 6 статьи 46 Закона N 94-ФЗ).

Кроме того, введен пункт 10.5 статьи 65 Закона N 94-ФЗ, который также позволяет сократить сроки заключения и исполнения государственного контракта в этом случае.

Здесь сказано, что государственная регистрация государственного контракта на приобретение жилых помещений, а также перехода права собственности на такие жилые помещения осуществляется территориальными органами Росрегистрации в течение не более пяти рабочих дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

Напомним, что общий срок государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" составляет один месяц с момента обращения.

Дорожное строительство

Еще одно изменение было внесено в пункт 4.1 статьи 10 Закона N 94-ФЗ (статья 5 Закона N 225-ФЗ).

Согласно новой норме еще на полгода (до 1 июля 2009 г.) продлена возможность размещать заказы на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту федеральных автомобильных дорог общего пользования путем проведения конкурса или аукциона.

С 1 июля 2009 г. на данные объекты распространится общее правило: размещать заказы на указанные виды работ можно будет только аукционом, никакой иной способ закупки применять будет нельзя. Напомним, что первоначально действие этой нормы устанавливалось до 1 января 2009 г.

Комиссии по размещению заказов

Еще одно важное изменение, внесенное в Закон N 94-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2009 г.

Речь идет о пункте 3 статьи 7 Закона. В соответствии с новым положением в состав комиссии по размещению заказов нужно включить не менее одного лица, прошедшего профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.

Напомним, что в данную комиссию в каждой организации должно входить не менее пяти человек. При этом комиссии могут действовать постоянно или создаваться для проведения одной процедуры; в учреждении может быть единая комиссия (для проведения любых процедур размещения заказов) либо отдельные комиссии для проведения каждой из конкурентных процедур размещения заказов: конкурсная комиссия, котировочная и аукционная.

Требование о включении в состав комиссии обученного специалиста относится к любому из указанных вариантов.

Представляется, что этот вопрос станет актуальным для органов местного самоуправления, многие из которых наделили правами муниципальных заказчиков учреждения, финансируемые из средств муниципального бюджета, в том числе школы и детские сады. Ведь в них, как правило, отсутствуют специалисты, компетентные в вопросах размещения заказов.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Силовые ведомства" N 1/2009 читайте также:

Исполнение государственных и муниципальных контрактов
Предоставление лицензий при строительстве и ремонте

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" N 1/2009

Основные средства: бухучет и налогообложение. Важные замечания
Поступление основных средств
Использование объектов основных средств в деятельности учреждения
Выбытие объектов основных средств
Новое в законодательстве

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter


Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17306.html

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17188.html

Новое в законодательстве для силовых ведомств

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17412.html

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18258.html

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18259.html

Силовые ведомства:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18257.html

оценить выпуск: -1  +1  +2  +3  +4  +5 
Новая камера Lumix LX3
отличается и своей стильной внешностью, и, что гораздо важнее, результатами тестовой съемки, проведенной журналистами Digital Camera. Lumix LX3 станет отличным спутником опытному фотографу, не согласному на компромиссы, ни в качестве изображения, ни в гибкости управления.

Перспективный бизнес для Вас! Выгодные инвестиции.
Начните свой бизнес на бирже FOREX! Доход не ограничен и зависит от вас. Деньги защищаются страховым полисом. Ежемесячно начисляются %. Каждому - персональный консультант. Остальному научим.


Сообщить о нарушении данной рассылкой правил Сервиса
Отписаться : Нажмите и отправьте это письмо

среда, 10 декабря 2008 г.

Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность - 'БиНО: Силовые ведомства' N12/2008




ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 12/2008

Смотрите в конце выпуска:
– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 12/2008;
– Информацию о подписке на наши издания.

Централизованные расчеты по работам (услугам), выплате пенсий и оплате задолженности подведомственных организаций. Особенности бюджетного учета в Минобороны России

В.Д. Прокопчук, заместитель начальника методологического управления Сводно-методологического департамента Минобороны России

Среди расчетов, которые характерны для силовых ведомств, часть расчетов происходит централизованно, то есть через лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый силовому ведомству в Федеральном казначействе.

Помимо расчетов по централизованному снабжению имуществом (об учете операций по централизованному снабжению в Минобороны России см. статью В.Д. Прокопчука в БиНО: СВ N 1/2009) в Минобороны России, как правило, централизованно происходят следующие расчеты:

– по работам и услугам (транспортным, связи и пр.), оказанным (выполненным) для подведомственных распорядителей (получателей) средств бюджета, с оказавшими (выполнившими) их организациями;

– по выплате пенсий военным пенсионерам и членам их семей;

– по оплате неисполненных обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств на основании судебных решений.

В Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н (далее – Инструкция N 25н), не предусмотрено специального раздела по отражению хозяйственных операций, связанных с централизованными расчетами. В связи с этим силовые ведомства сами определяют порядок их учета, исходя из общих правил, установленных Инструкцией N 25н.

Так, бюджетополучателям системы Минобороны России при учете централизованных расчетов надо опираться на Руководство о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденное приказом Минобороны России от 7 мая 2008 г. N 250 (далее – Руководство N 250). В этой статье мы расскажем, как в соответствии с ним вести учет по трем вышеназванным видам расчетов.

Учет расчетов по работам (услугам), выполненным (оказанным) для подведомственных организаций

По ряду причин некоторые государственные контракты на выполнение работ (оказание услуг) в интересах подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств заключают не сами распорядители (получатели), а соответствующие центральные органы силовых ведомств.

Например, Минобороны России в централизованном порядке производит расчеты за транспортные перевозки, аренду каналов связи, за ремонт вооружения и военной техники, за другие работы и услуги. Это позволяет ведомству значительно экономить средства федерального бюджета, выделенные на оплату данных работ (услуг).

Как и в расчетах по централизованным поставкам материальных ценностей, в расчетах по централизованной оплате работ (услуг) для подведомственных Минобороны России распорядителей (получателей) бюджетных средств участвуют те же самые стороны, а именно:

– поставщик, или исполнитель, работ (услуг);

– заказчик – центральный орган военного управления Минобороны России. Он заключает государственный контракт с исполнителем работ (услуг) и не имеет лицевого счета получателя средств федерального бюджета в территориальных органах Федерального казначейства;

– получатель работ (услуг) – распорядитель (получатель) средств федерального бюджета, в интересах которого выполняются работы (оказываются услуги);

– плательщик – Департамент финансового планирования и финансирования Минобороны России, выступающий в качестве финансового органа этого главного распорядителя бюджетных средств.

На примере централизованных расчетов по транспортным услугам между Минобороны России и ОАО "Российские железные дороги" (далее – ОАО "РЖД") покажем, как правильно отразить такие расчеты в бюджетном учете.

Заключение контракта на выполнение работ (оказание услуг)

Пример 1. Минобороны России заключило с ОАО "РЖД" государственный контракт на оказание в 2008 г. транспортных услуг на сумму 2 000 000 руб. (данные условные). Заказчиком этих услуг является Центральное управление военных сообщений Минобороны России (далее – ЦУВС Минобороны России), которое лицевого счета получателя средств федерального бюджета в территориальных органах Федерального казначейства не имеет.

Согласно контракту ЦУВС Минобороны России перечислило ОАО "РЖД" аванс в сумме 600 000 руб.

В бюджетном учете заказчика и финансового органа главного распорядителя бюджетных средств должны быть сделаны следующие записи:

а) ЦУВС Минобороны России:

– приняты бюджетные обязательства по контракту с ОАО "РЖД" – 2 000 000 руб.

Дебет  1 501 03 222 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств по расходам за счет транспортных услуг"

Кредит  1 502 01 222 "Принятые бюджетные обязательства текущего года за счет транспортных услуг";

– перечислен аванс за транспортные услуги – 600 000 руб.

Дебет  1 206 05 560 "Увеличение дебиторской задолженности по выданным авансам за транспортные услуги"

Кредит  1 304 04 222 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств по транспортным услугам";

б) финансовым органом Минобороны России:

– перечислен аванс за транспортные услуги – 600 000 руб.

Дебет  1 304 04 222 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств по транспортным услугам"

Кредит  1 304 05 222 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов, по оплате транспортных услуг".

Одновременно финансовый орган Минобороны России производит запись по забалансовому счету 52 "Операции с бюджетными средствами на лицевом счете получателя средств федерального бюджета" на сумму перечисленного аванса – 600 000 руб.

Фактическое выполнение работ (оказание услуг) по контракту

Приемку выполненных работ (оказанных услуг) обеспечивает комиссия, назначенная приказом руководителя заказчика или распорядителя (получателя) бюджетных средств (в каждом конкретном случае порядок приемки определяется государственным контрактом).

Самым важным при указанных расчетах является правильное и своевременное оформление первичных учетных документов по приемке выполненных работ (оказанных услуг).

Первичными учетными документами, подтверждающими факт выполнения работ (оказания услуг), являются акты приемки, оформляемые по унифицированным формам первичной учетной документации, а при их отсутствии – по разработанным сторонами формам.

На актах приемки выполненных работ (оказанных услуг) обязательно должны стоять:

– дата фактической приемки работ (услуг);

– подписи ответственных (уполномоченных) должностных лиц о принятии (сдаче) ими результата работы (оказания услуги);

– гербовые печати (при их отсутствии – печати) обеих сторон – исполнителя и заказчика (или исполнителя и получателя работ (услуг), если это предусмотрено государственным контрактом).

Кроме того, в актах в обязательном порядке дается заключение комиссии о качестве и полноте выполненных работ (оказанных услуг), отражаются претензии к исполнителю (работ, услуг).

На основании актов приемки заказчик относит стоимость работ (услуг) в состав фактических расходов.

Пример 2. Воспользуемся условиями примера 1. ОАО "РЖД" и ЦУВС Минобороны России подписали акт приемки оказанных транспортных услуг на сумму 2 000 000 руб.

На основании акта ЦУВС Минобороны России делает в бюджетном учете запись:

– фактически оказаны транспортные услуги – 2 000 000 руб.

Дебет  1 401 01 222 "Расходы на транспортные услуги"

Кредит  1 302 05 730 "Увеличение кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг".

Одновременно производится зачет аванса, перечисленного ОАО "РЖД" за транспортные услуги:

– зачтен аванс за транспортные услуги – 600 000 руб.

Дебет  1 302 05 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг"

Кредит  1 206 05 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по выданным авансам за транспортные услуги".

В дальнейшем ЦУВС Минобороны России произвело окончательный расчет с ОАО "РЖД" за оказанные транспортные услуги, перечислив ему 1 400 000 руб.

При этом в бюджетном учете данная операция отражается записями:

а) ЦУВС Минобороны России:

Дебет  1 302 05 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг"

Кредит  1 304 04 222 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств по транспортным услугам";

б) финансовым органом Минобороны России:

Дебет  1 304 04 222 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств по транспортным услугам"

Кредит  1 304 05 222 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов, по оплате транспортных услуг".

Одновременно финансовый орган Минобороны России производит запись по забалансовому счету 52 "Операции с бюджетными средствами на лицевом счете получателя средств федерального бюджета" на сумму окончательного расчета с ОАО "РЖД" – 1 400 000 руб.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Силовые ведомства" N 12/2008 читайте также:

Учет расчетов по выплате пенсий пенсионерам Минобороны России (членам их семей)

Заключение соглашения со Сбербанком России

Фактическое выполнение Сбербанком России условий соглашения

Учет расчетов по неисполненным обязательствам распорядителей (получателей) бюджетных средств

Оплата обязательств, погашение кредиторской задолженности

Сверка взаиморасчетов с исполнителями работ (услуг)


Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" N 12/2008

О новых правовых актах, регулирующих бюджетный процесс
О предстоящих изменениях в порядке осуществления операций с внебюджетными средствами
Учет бюджетных обязательств
Бюджетная отчетность
Нормы Бюджетного кодекса РФ вступают в силу с 1 января 2009 г.
В командировки по России и за рубеж – по новым правилам
Особенности учета материальных запасов в силовых ведомствах
Новое в законодательстве
Кроссворд "Новогодний"
Материалы, опубликованные в 2008 г.

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter


Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17306.html

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17188.html

Новое в законодательстве для силовых ведомств

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17412.html

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18258.html

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18259.html

Силовые ведомства:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18257.html

оценить выпуск: -1  +1  +2  +3  +4  +5 

Сообщить о нарушении данной рассылкой правил Сервиса
Отписаться : Нажмите и отправьте это письмо

среда, 26 ноября 2008 г.

Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность - 'БиНО: Силовые ведомства' N12/2008




ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 12/2008

Смотрите в конце выпуска:
– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 12/2008;
– Информацию о подписке на наши издания.

В командировки по России и за рубеж – по новым правилам

И.В. Алексеева, специалист Департамента консультационных услуг государственному сектору компании ФБК

Л.П. Фомичева, аудитор, член Палаты налоговых консультантов

Содержание

Командировочные под отчет

Состав командировочных расходов

28 октября 2008 г. вступает в силу Положение "Об особенностях направления работников в служебные командировки", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 (далее – Положение) в соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ.

В указанном постановлении Правительство РФ уполномочило Минздравсоцразвития России давать разъяснения по вопросам, связанным с применением этого документа.

Положение опубликовано в "Российской газете" 17 октября 2008 г. (Федеральный выпуск N 4775).

Данный документ определяет особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории РФ, так и на территории иностранных государств. В нем более четко изложен ряд норм, вызывавших трудности и противоречия в правоприменительной практике.

Командировочные под отчет

Необходимость выдачи аванса перед командировкой установлена в пункте 19 Инструкции N 62 и пункте 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 г. N 40 (далее – Порядок N 40). Однако о том, что работнику, который едет в командировку за рубеж, должен быть выдан такой аванс в иностранной валюте, прямо не говорилось. В связи с этим возникали вопросы по поводу вида валюты, в которой должны быть выданы под отчет денежные средства работнику, направленному в служебную загранкомандировку.

Теперь в пункте 10 Положения установлено, что при направлении в командировку работнику выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения, а также дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Что касается зарубежных командировок, то выплата аванса в иностранной валюте регулируется пунктом 16 Положения. В частности в нем указано, что оплата и (или) возмещение расходов работника в иностранной валюте, а также погашение неизрасходованного аванса в иностранной валюте регулирует Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее – Закон N 173-ФЗ).

Напомним, что бюджетные учреждения обязаны осуществлять валютные операции в соответствии с абзацем 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ, а именно через банковские счета, открытые в кредитной организации, имеющей право на основании лицензии Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте. При этом, как разъясняется в письме Федерального казначейства от 9 февраля 2006 г. N 42-7.1-15/5.2-62 "Об осуществлении операций со средствами в иностранной валюте", разрешения органов Федерального казначейства на открытие указанных счетов не требуется.

Порядок покупки иностранной валюты за счет средств федерального бюджета для осуществления выплат в иностранной валюте, связанных со служебными командировками за пределы Российской Федерации, разъяснен Федеральным казначейством в письме от 20 января 2006 г. N 42-7.1-15/1.2-24 "О покупке валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации за счет средств федерального бюджета".

Для проведения расчетов по покупке иностранной валюты бюджетное учреждение представляет в территориальный орган Федерального казначейства, в котором ему открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, платежные поручения, оформленные в соответствии с нормативными документами Банка России и Минфина России. Данные платежные поручения оформляют на перечисление средств в валюте Российской Федерации на счет, открытый данному учреждению в кредитной организации для покупки иностранной валюты.

Купленная иностранная валюта зачисляется кредитной организацией на валютный счет бюджетного учреждения, открытый на балансовом счете 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным организациям" (далее – счет N 40106), и расходуется в установленном порядке.

По окончании финансового года неиспользованные остатки средств в иностранной валюте на данном счете должны быть конвертированы в валюту Российской Федерации и зачислены на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый в учреждении Банка России на балансовом счете 40105 "Средства федерального бюджета", с которого эти средства были получены. При этом в платежном поручении в поле "Назначение платежа" должны быть указаны те коды бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым ранее была отражена в учете операция по покупке иностранной валюты.

Операции по перечислению средств на валютные счета и их использованию следует отражать в бюджетном учете и отчетности в соответствии с письмом Федерального казначейства от 23 декабря 2005 г. N 42-7.1-01/2.4-385 "О порядке отражения в бюджетном учете и отчетности операций со средствами в иностранной валюте" с учетом изменений, внесенных Инструкцией N 25н.

Состав командировочных расходов

Состав возмещаемых расходов определен в пункте 11 Положения. Никаких изменений в составе расходов не произошло – он полностью соответствует перечню, установленному в статье 168 ТК РФ.

Работнику возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, суточные, а также иные расходы, произведенные с разрешения руководителя организации. В пункте 24 Положения сохранено также и такое важное и непременное условие, как необходимость документально подтверждать произведенные расходы.

Суточные

Размеры командировочных расходов, в том числе суточные, должны быть определены коллективным договором или локальным нормативным актом.

Однако для бюджетных учреждений при командировках на территории Российской Федерации действуют нормы, установленные Постановлением N 812, а именно расходы на выплату суточных возмещаются в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Суточные необходимо возмещать за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе время вынужденной остановки в пути. Задержка в пути должна быть документально подтверждена. Это требование закреплено в пункте 19 Положения.

Существуют особенности выплаты суточных при однодневных командировках. Рассмотрим их подробнее. В пункте 11 Положения, как и ранее в пункте 15 Инструкции N 62, сказано, что при однодневных командировках суточные не выплачиваются. Но если работник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем организации остается в месте командирования, то ему следует возместить расходы по проживанию. Ранее в пункте 15 Инструкции N 62 было указано, что работник в этой ситуации может остаться в месте командирования по своему усмотрению, теперь ему требуется согласовать это с руководителем. Сказанное относится только к командировкам по России.

При однодневных зарубежных командировках суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% от установленной в организации нормы расходов на выплату суточных на загранкомандировки (пункт 20 Положения).

В пункте 18 Положения уточнены принципы выплаты суточных при зарубежных командировках. По-прежнему суточные за день пересечения границы России оплачиваются по правилам "страны въезда". При выезде суточные необходимо выплачивать в валюте, при возвращении – в рублях. При командировках в несколько зарубежных стран суточные за день пересечения границы между ними также нужно оплачивать по принципу страны въезда.

Бюджетные учреждения при выплате суточных работникам, направленным в служебные загранкомандировки, должны руководствоваться нормами и правилами расчета, установленными Постановлением N 812.

Напомним, что при оплате суточных за счет средств от приносящей доход деятельности до конца 2008 г. следует учитывать, что для целей исчисления налога на прибыль суточные нормируются согласно Постановлению Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. N 93. С 2009 г. нормирование этих расходов отменяется (абзац 4 подпункта 12 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса РФ).

Однако для целей исчисления налога на доходы физических лиц норматив, установленный с 1 января 2008 г., сохранится (абзац 10 пункта 3 статьи 217 НК РФ). В доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, но не более 700 руб. за каждый день командировки по России, не более 2 500 руб. за каждый день загранкомандировки.

Оплата проезда, в том числе такси

При командировках по России работнику необходимо возместить расходы по проезду к месту командировки и обратно, а также между населенными пунктами, если работник командирован в несколько организаций. Эти расходы включают проезд транспортом общего пользования к станции, пристани, аэропорту и от них, если они находятся за чертой населенного пункта. Обязательным условием являются подтверждающие документы, а именно билеты (пункт 12 Положения).

Кроме того, должны быть возмещены:

– страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте;

– оплата услуг по оформлению проездных документов;

– оплата услуг по предоставлению постельных принадлежностей в поездах.

С классическим общественным транспортом все понятно, а вот как обстоит дело с такси? Посмотрим, как изменилась позиция финансового и налогового ведомств в отношении этого вида транспорта.

В пункте 12 Инструкции N 62 были названы те же условия проезда к станции, пристани, аэропорту транспортом общего пользования (кроме такси). И Минфин России неоднократно указывал на то, что расходы по проезду на такси в целях налогообложения прибыли учитывать нельзя (см. письма от 26 мая 2004 г. N 04-02-05/4/14; от 26 января 2005 г. N 03-03-01-04/2/15; от 8 августа 2005 г. N 03-03-04/2/42 и др.). Но потом ввиду того, что большинство арбитражных судов принимали решения по данному вопросу в пользу налогоплательщика, Минфин России стал признавать эти расходы при условии подтверждения их экономической целесообразности (например, в письме от 13 апреля 2007 г. N 03-03-06/4/48).

В пункте 12 Положения такси не упомянуто в качестве исключения, а в соответствии со статьей 789 Гражданского кодекса РФ маршрутные и обычные такси относятся к транспорту общего пользования. Но не стоит забывать, что для возмещения расходов обязательным условием считается наличие оправдательного документа.

При зарубежных командировках расходы по проезду возмещаются в аналогичном порядке на основании пункта 22 Положения.

Однако бюджетным учреждениям при оплате расходов на проезд командированного работника необходимо руководствоваться Постановлением N 812. Согласно данному постановлению возмещение расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) производится в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

– железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

– водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров; в каюте II категории речного судна всех линий сообщения; в каюте I категории судна паромной переправы;

– воздушным транспортом – в салоне экономического класса;

– автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение следует производить в размере минимальной стоимости проезда:

– железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

– водным транспортом – в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров; в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

– автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.

В случае, когда командированный работник с разрешения или с ведома работодателя произвел расходы, превышающие установленные размеры, то их можно возместить за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание организации, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (пункт 3 Постановления N 812).

Оплата проживания

В соответствии с пунктом 14 Положения расходы по бронированию и найму жилого помещения при командировках по России должны быть возмещены работникам в порядке и размерах, определенных коллективными договорами или локальным нормативным актом. Исключение составляют случаи предоставления командированным работникам бесплатного жилого помещения. Эта норма закреплена в статье 168 ТК РФ.


Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" N 12/2008

О новых правовых актах, регулирующих бюджетный процесс
О предстоящих изменениях в порядке осуществления операций с внебюджетными средствами
Учет бюджетных обязательств
Бюджетная отчетность
Нормы Бюджетного кодекса РФ вступают в силу с 1 января 2009 г.
В командировки по России и за рубеж – по новым правилам
Особенности учета материальных запасов в силовых ведомствах
Новое в законодательстве
Кроссворд "Новогодний"
Материалы, опубликованные в 2008 г.

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter


Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17306.html

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17188.html

Новое в законодательстве для силовых ведомств

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17412.html

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18258.html

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18259.html

Силовые ведомства:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18257.html

оценить выпуск: -1  +1  +2  +3  +4  +5 
Перспективный бизнес для Вас! Выгодные инвестиции.
Начните свой бизнес на бирже FOREX! Доход не ограничен и зависит от вас. Деньги защищаются страховым полисом. Ежемесячно начисляются %. Каждому - персональный консультант. Остальному научим.


Сообщить о нарушении данной рассылкой правил Сервиса
Отписаться : Нажмите и отправьте это письмо

четверг, 13 ноября 2008 г.

Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность - 'БиНО: Силовые ведомства' N11/2008

Отправьте смс 19+16053638 на номер 7099 и отпишитесь от рекламы в рассылках. Подробнее



ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 11/2008

Смотрите в конце выпуска:
– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 11/2008;
– Информацию о подписке на наши издания.

Особенности уплаты земельного налога учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении Минобороны России, МВД России и МЧС России

М.И. Гоголева, советник государственной гражданской службы РФ II класса

Участки, ограниченные в обороте

Оборот земельных участков осуществляется согласно гражданскому и земельному законодательству (статья 27 Земельного кодекса РФ). Ограничения оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ и федеральными законами. При этом установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не могут быть предоставлены в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, следует иметь в виду, что вопрос об освобождении от налогообложения земель, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством РФ, которые предоставлены для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, напрямую связан с применением норм Земельного кодекса РФ.

Так, в соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли подразделяются по целевому назначению на соответствующие категории, в том числе на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, а также земли населенных пунктов.

Земли промышленности и иного специального назначения, в свою очередь, подразделяются в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены. Например, землями обороны и безопасности признают земли при одновременном соблюдении следующих условий:

– земли должны использоваться или быть предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций (предприятий, учреждений), осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ, защите и охране государственной границы РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях;

– права на земли у участников земельных отношений возникли по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами (статья 93 ЗК РФ).

Земли для обеспечения обороны и безопасности

В целях обеспечения обороны земельные участки предоставляются для осуществления следующих функций:

– строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);

– разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);

– создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).

В отношении земельных участков, предоставленных для обеспечения безопасности, необходимо иметь в виду, что систему безопасности образуют:

– органы законодательной, исполнительной и судебной властей;

– государственные, общественные организации и объединения;

– граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности;

– законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

При этом силы обеспечения безопасности включают в себя:

– Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы;

– Государственную противопожарную службу, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны;

– внутренние войска;

– органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;

– службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранные органы, органы охраны здоровья населения.

Таким образом, силы обеспечения безопасности представляют не только Вооруженные силы РФ и органы безопасности, но и Государственная противопожарная служба и органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

В Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ. В свою очередь, Федеральная противопожарная служба включает в себя:

– структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности;

– органы государственного пожарного надзора;

– пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения.

Органам, осуществляющим функции обороны и безопасности, могут быть предоставлены земли населенных пунктов. Согласно статье 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земельные участки, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В состав таких земель могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальной зоне военных объектов (статья 85 ЗК РФ).

Таким образом, земельные участки, отнесенные к категории земель населенных пунктов в соответствии с градостроительными регламентами, могут иметь вид разрешенного использования "Для обеспечения обороны и безопасности" и должны использоваться в соответствии с этим видом целевого назначения.

Поэтому земельные участки, отнесенные к землям населенных пунктов и предоставленные государственным учреждениям, в том числе научно-исследовательским и образовательным учреждениям, входящим в Государственную противопожарную службу, признаются ограниченными в обороте.

В этой связи земельные участки, отнесенные к землям обороны и безопасности, а также к землям населенных пунктов и предоставленные государственным учреждениям, входящим в состав органов обеспечивающих оборону и безопасность страны, не признаются объектом налогообложения по земельному налогу в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ.

Земли, предоставленные МВД России

В отношении уплаты земельного налога организациями, входящими в систему МВД России, следует иметь в виду, что в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927, одной из основных функций МВД России является обеспечение общественной безопасности, которая реализуется органами внутренних дел и внутренними войсками МВД России.

МВД России осуществляет свою деятельность через входящие в его систему учреждения, а именно:

– главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ;

– управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

– управления внутренних дел в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах;

– окружные управления материально-технического и военного снабжения;

– органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск;

– представительства МВД России за рубежом.

Земельные участки, предоставленные МВД России и входящим в его систему организациям, признаются ограниченными в обороте и не являются объектом налогообложения земельным налогом.

Земли Росрезерва

Основной функцией федеральных государственных учреждений системы Росрезерва является формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва. Для осуществления своих функций указанные учреждения используют земельные участки под размещение хранилищ и складов.

Законодательство предусматривает возможность предоставления земельных участков под хранилища и склады в целях обеспечения безопасности для создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (подпункт 3 пункта 2 статьи 93 ЗК РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, которые образуют единую федеральную систему государственного резерва. Порядок управления государственным резервом определяет Правительство РФ.

Перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росрезерва, установлен Распоряжением Правительства РФ от 10 января 2005 г. N 8-р "Об утверждении перечня государственных учреждений, находящихся в ведении Росрезерва".

Земельные участки, предоставленные федеральным государственным учреждениям системы Росрезерва для формирования, хранения и обслуживания запасов государственного резерва, относятся к земельным участкам, ограниченным в обороте и, следовательно, не могут быть признаны объектами налогообложения по земельному налогу.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Силовые ведомства" N 11/2008 читайте также:

Кто должен платить земельный налог?
Объект налогообложения
Участки в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании

Регистрация прав на земельные участки

Бухгалтерский учет начисления и уплаты налога
Представление декларации
Судебно-арбитражная практика

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" N 11/2008

Масштабные изменения в Налоговом кодексе РФ с 1 января 2009 г.
Самозащита законных прав и интересов от неправомерных действий контролирующих органов
"БиНО: Актуально": как изменились правила выездных проверок по соцстраху
Новое в законодательстве
Кроссворд "Самозащита организаций"

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter


Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17306.html

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17188.html

Новое в законодательстве для силовых ведомств

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17412.html

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18258.html

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18259.html

Силовые ведомства:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18257.html

оценить выпуск: -1  +1  +2  +3  +4  +5 
Новые плазменные технологии: разрушая мифы
Плазменные технологии не остановились в развитии. Скорее наоборот: новые разработки позволили достичь такого прогресса, что на сегодняшний день «плазмы» стали ощутимо лучше жидкокристаллических телевизоров

Ответ профессионала
Почему законопослушные водители платят за полис наравне с теми, кто регулярно нарушает правила? - Компании «Ингосстрах» решила, что вполне справедливо будет снизить стоимость полиса каско для аккуратных водителей.

Перспективный бизнес для Вас! Выгодные инвестиции.
Начните свой бизнес на бирже FOREX! Доход не ограничен и зависит от вас. Деньги защищаются страховым полисом. Ежемесячно начисляются %. Каждому - персональный консультант. Остальному научим.


Сообщить о нарушении данной рассылкой правил Сервиса
Отписаться : Нажмите и отправьте это письмо

среда, 12 ноября 2008 г.

четверг, 30 октября 2008 г.

Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность - 'БиНО: Силовые ведомства' N11/2008


Бизнес-решения от IBM
Доступные инновационные ИТ-решения для преобразования Вашего бизнеса.
"Юнит-Консалтинг"
Семинары, тренинги, практикумы
Ваш МВА с поддержкой карьеры
МВА от двукратного российского финалиста чемпионата мира GMC 2007/08.
Ищем бухгалтера! Все условия
Требуется бухгалтер. Хорошие деньги для хорошего специалиста.



ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 11/2008

Смотрите в конце выпуска:
– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 11/2008;
– Информацию о подписке на наши издания.

Самозащита законных прав и интересов от неправомерных действий контролирующих органов

С.В. Балдина, генеральный директор Центра финансовых экспертиз (г. Санкт-Петербург),

М.С. Мухин, налоговый консультант Центра финансовых экспертиз (г. Санкт-Петербург)

Незаконные действия государственных органов по отношению к налогоплательщикам (здесь и далее по тексту под налогоплательщиками понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, на которых законом возложены определенные публичные обязанности; при этом речь может идти об обязанностях, вытекающих из нормативного правового акта, как из сферы налогового законодательства, так и любой другой, предполагающей общение с государственными органами) уже давно стали в нашей стране грустной обыденностью. Ситуация усугубляется еще и тем, что далеко не каждый налогоплательщик имеет возможность прибегнуть к квалифицированной правовой защите своих интересов, что, в свою очередь, провоцирует безнаказанность со стороны тех, кто считает, будто принадлежность к контролирующему или правоохранительному органу дает право нарушать закон. К сожалению, среди работающих в государственных структурах еще встречаются те, кто не только причиняет вред налогоплательщикам, но и бросает тень на остальных государственных служащих, честно и добросовестно выполняющих свой долг.

Ниже приводятся образцы документов, которыми налогоплательщик при желании может воспользоваться в целях самозащиты своих законных интересов. Как показывает практика, недобросовестность государственного служащего, как правило, соседствует с его безграмотностью. Поэтому жесткая и выверенная правовая позиция налогоплательщика может помочь ему отстоять свои интересы, не прибегая к помощи юриста. Для недобросовестного чиновника крайне неприятна ситуация, при которой ему приходится иметь дело с официальным и аргументированным обращением налогоплательщика и тем более – отвечать на приведенные аргументы в письменном виде.

Все образцы документов разработаны на основе реальных ситуаций.

Раздел 1. Взаимоотношения с налоговыми органами
Ситуация 1

Налоговый орган в связи с проведением камеральной налоговой проверки истребовал у налогоплательщика дополнительные документы

В Межрайонную инспекцию

ФНС России N __________ по ______________________

Рассмотрев ваш запрос от _________ N _________, организация _____________________ сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 7 статьи 88 Налогового кодекса РФ при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено данной статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

Основания для истребования у налогоплательщика дополнительных документов установлены пунктами 6, 8 и 9 статьи 88 НК РФ.

Ни один из данных пунктов в отношении _______________ применен быть не может.

______________________ не использует налоговые льготы, в связи с чем у налогового органа нет оснований для истребования документов, упомянутых в пункте 6 статьи 88 НК РФ.

______________________ не подавало налоговую декларацию по НДС, предусматривающую право на возмещение налога, в связи с чем у налогового органа нет оснований для истребования документов, упомянутых в пункте 8 статьи 88 НК РФ.

______________________ не подавало налоговую декларацию по налогам, связанным с использованием природных ресурсов, в связи с чем у налогового органа нет оснований для истребования документов, упомянутых в пункте 9 статьи 88 НК РФ.

Таким образом, документы у _______________________ истребованы в отсутствие законных оснований. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право не выполнять незаконные требования налоговых органов, не соответствующие Кодексу или иным федеральным законам.

Учитывая изложенное, ваш запрос исполнению не подлежит.

Ситуация 2

Налоговый орган при проведении камеральной налоговой проверки предложил налогоплательщику представить объяснение причин убытка

В Межрайонную инспекцию

ФНС России N __________ по ______________________

Рассмотрев ваш запрос от _________ N ________, организация _____________________ сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 7 статьи 88 НК РФ при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, если иное не предусмотрено данной статьей.

Единственное основание для истребования у налогоплательщика в ходе камеральной налоговой проверки дополнительных сведений установлено пунктом 3 статьи 88 НК РФ и обусловлено наличием обстоятельств:

а) камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах;

б) проверкой выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля.

Из содержания вашего запроса не следует, что камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо что проверкой выявлены несоответствия сведений, представленных обществом, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у вашего налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля. Следовательно, у вашего налогового органа нет оснований для истребования у _________________ пояснений, упомянутых в пункте 3 статьи 88 НК РФ.

Кроме того, за финансовые результаты своей предпринимательской деятельности коммерческая организация отвечает только перед своими учредителями (участниками), а не перед государственными органами.

Таким образом, дополнительные сведения у _________________ истребованы в отсутствие законных оснований. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право не выполнять незаконные требования налоговых органов, не соответствующие Кодексу или иным федеральным законам.

Учитывая изложенное, ваш запрос исполнению не подлежит.

Ситуация 3

Налоговый орган в связи с проведением камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС, предусматривающей право на возмещение налога, истребовал у налогоплательщика документы, не предусмотренные статьей 172 НК РФ

В Межрайонную инспекцию

ФНС России N __________ по _____________________

Рассмотрев ваш запрос от _________ N ________, организация _____________________ сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 8 статьи 88 НК РФ при подаче налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов. Из содержания данной нормы прямо следует, что налоговый орган имеет право истребовать у налогоплательщика не любые документы, а только те, которые прямо предусмотрены статьей 172 НК РФ.

Как определено пунктом 1 статьи 172 НК РФ, налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6–8 статьи 171 Кодекса.

Другие документы (в том числе договоры, книга покупок, книга продаж, журнал учета полученных и выставленных счетов-фактур, платежные документы, иные первичные документы бухгалтерского и налогового учета, учетные регистры) положениями статьи 172 НК РФ в качестве основания налоговых вычетов не рассматриваются, в связи с чем не подлежат истребованию у налогоплательщика в рамках пункта 8 статьи 88 НК РФ.

Таким образом, документы, упомянутые в вашем запросе, истребованы у _______________________ в отсутствие законных оснований. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право не выполнять незаконные требования налоговых органов, не соответствующие Кодексу или иным федеральным законам.

Учитывая изложенное, ваш запрос исполнению не подлежит.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Силовые ведомства" N 11/2008 читайте также:

Раздел 2. Взаимоотношения с органами внутренних дел
Раздел 3. Взаимоотношения с органами финансового надзора

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" N 11/2008

Масштабные изменения в Налоговом кодексе РФ с 1 января 2009 г.
Самозащита законных прав и интересов от неправомерных действий контролирующих органов
"БиНО: Актуально": как изменились правила выездных проверок по соцстраху
Новое в законодательстве
Кроссворд "Самозащита организаций"

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter


Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17306.html

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17188.html

Новое в законодательстве для силовых ведомств

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17412.html

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18258.html

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18259.html

Силовые ведомства:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18257.html

оценить выпуск: -1  +1  +2  +3  +4  +5 
Слагаемые благополучия от Ингосстраха
Как часто благополучие нашей жизни зависит от мелочей. Пока мы наслаждаемся отпуском, незакрытый кран соседа сверху заливает нашу мягкую мебель, а машину, стоящую во дворе, царапают подростки. Сегодня сохранить имущество и деньги стало гораздо проще, а главное, выгоднее.

Перспективный бизнес для Вас! Выгодные инвестиции.
Начните свой бизнес на бирже FOREX! Доход не ограничен и зависит от вас. Деньги защищаются страховым полисом. Ежемесячно начисляются %. Каждому - персональный консультант. Остальному научим.


Сообщить о нарушении данной рассылкой правил Сервиса
Отписаться : Нажмите и отправьте это письмо

FeedBurner FeedCount

Архив блога