ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО" Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"
Здравствуйте, уважаемые читатели! Издательский дом "БиНО" поздравляет вас с наступающим Новым годом! Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 1/2009 Смотрите в конце выпуска:
Закон о размещении заказов: новый год – новые порядки Е.А. Пластинина, директор УМЦ подготовки специалистов ЖКХ, консультант УМЦ по госзакупкам Академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова Содержание Жилье для военнослужащих Переселение из аварийного жилья Дорожное строительство Комиссии по размещению заказов Уже более трех лет действует Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 94-ФЗ). Все это время законодатель не переставал "радовать" специалистов финансовых служб бюджетных учреждений регулярными изменениями, совершенствующими процедуры размещения заказов. Не была забыта эта традиция и в канун нового, 2009 г. 1 декабря 2008 г. был принят Федеральный закон N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон N 225-ФЗ). Кроме того, с 1 января 2009 г. вступают в силу отдельные положения Закона N 94-ФЗ, принятые ранее. Обо всех этих нововведениях и пойдет речь в настоящей статье. Жилье для военнослужащих Законом N 225-ФЗ введен пункт 10.1 статьи 65 Закона N 94-ФЗ. Согласно этой норме со 2 декабря 2008 г. (момента официальной публикации закона) до 1 января 2009 г. Минрегион России, подведомственное ему федеральное государственное учреждение и Минобороны России вправе разместить заказ на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах путем проведения запроса котировок независимо от цены государственного контракта. Речь идет об обеспечении жильем военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Напомним, что в соответствии со статьей 15 этого закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются данным законом. Очевидно, это положение связано с необходимостью срочного приобретения жилья для военнослужащих, что стало затруднительно в последнее время из-за нестабильности цен на жилые помещения в связи с экономическим кризисом. Извещение о проведении запроса котировок для этих целей наряду со сведениями, предусмотренными статьей 43 Закона N 94-ФЗ, должно содержать: 1) максимальную цену государственного контракта, которая рассчитывается исходя из цены 1 м2 общей площади жилых помещений, на приобретение которых размещается заказ. При этом цена 1 м2 не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения, определяемую Минрегионом России с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта РФ; 2) сведения о возможности заказчика (если она предусмотрена) заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений с несколькими застройщиками. При этом, если застройщик, победивший согласно запросу котировок, не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик вправе заключить государственные контракты на исполнение оставшегося объема заказа с застройщиками, котировочным заявкам которых присвоены следующие порядковые номера. Контракты заключаются на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по ценам, которые предложены в данных котировочных заявках. Такие застройщики не вправе отказаться от заключения государственного контракта. Общая цена государственных контрактов, заключенных по итогам проведения запроса котировок, не может превышать начальную (максимальную) цену государственного контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Переселение из аварийного жилья Законом N 225-ФЗ введен также пункт 10.3 Закона N 94-ФЗ. Здесь сказано, что до 1 января 2010 г. субъекты РФ вправе разместить заказ на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем проведения запроса котировок независимо от цены государственного контракта. Делается это в случае, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также статьями 32 и 86 Жилищного кодекса РФ. На проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья упомянутый фонд предоставляет целевые средства (финансовую помощь) бюджетам субъектов РФ или местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе. Принятием указанной нормы законодатель пытался "поймать двух зайцев" одновременно: во-первых, создать более гибкий инструмент заключения контрактов на закупку жилья в условиях нестабильности цен в данном секторе, что, в свою очередь, должно привести к серьезной экономии бюджетных средств; во-вторых, создать спрос на жилые помещения и поддержать путем государственных вливаний рынок жилья, который в настоящее время испытывает серьезные трудности. Заказчик (уполномоченный орган) обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект государственного контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса. Это нужно сделать не менее чем за четыре рабочих дня до истечения срока подачи котировочных заявок. Если после окончания этого срока подана только одна котировочная заявка, которая соответствует установленным требованиям и содержит предложение о цене государственного контракта, не превышающее максимальной цены, указанной в извещении, заказчик вправе заключить государственный контракт с таким застройщиком. Условия контракта соответствуют извещению, а его цена – котировочной заявке. Такой застройщик не вправе отказаться от заключения государственного контракта. Таким образом, законодатель максимально сократил срок проведения указанной процедуры: теперь не нужно, как раньше, продлевать этот срок на четыре рабочих дня, если поступила только одна котировочная заявка (пункт 6 статьи 46 Закона N 94-ФЗ). Кроме того, введен пункт 10.5 статьи 65 Закона N 94-ФЗ, который также позволяет сократить сроки заключения и исполнения государственного контракта в этом случае. Здесь сказано, что государственная регистрация государственного контракта на приобретение жилых помещений, а также перехода права собственности на такие жилые помещения осуществляется территориальными органами Росрегистрации в течение не более пяти рабочих дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов. Напомним, что общий срок государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" составляет один месяц с момента обращения. Дорожное строительство Еще одно изменение было внесено в пункт 4.1 статьи 10 Закона N 94-ФЗ (статья 5 Закона N 225-ФЗ). Согласно новой норме еще на полгода (до 1 июля 2009 г.) продлена возможность размещать заказы на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту федеральных автомобильных дорог общего пользования путем проведения конкурса или аукциона. С 1 июля 2009 г. на данные объекты распространится общее правило: размещать заказы на указанные виды работ можно будет только аукционом, никакой иной способ закупки применять будет нельзя. Напомним, что первоначально действие этой нормы устанавливалось до 1 января 2009 г. Комиссии по размещению заказов Еще одно важное изменение, внесенное в Закон N 94-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2009 г. Речь идет о пункте 3 статьи 7 Закона. В соответствии с новым положением в состав комиссии по размещению заказов нужно включить не менее одного лица, прошедшего профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд. Напомним, что в данную комиссию в каждой организации должно входить не менее пяти человек. При этом комиссии могут действовать постоянно или создаваться для проведения одной процедуры; в учреждении может быть единая комиссия (для проведения любых процедур размещения заказов) либо отдельные комиссии для проведения каждой из конкурентных процедур размещения заказов: конкурсная комиссия, котировочная и аукционная. Требование о включении в состав комиссии обученного специалиста относится к любому из указанных вариантов. Представляется, что этот вопрос станет актуальным для органов местного самоуправления, многие из которых наделили правами муниципальных заказчиков учреждения, финансируемые из средств муниципального бюджета, в том числе школы и детские сады. Ведь в них, как правило, отсутствуют специалисты, компетентные в вопросах размещения заказов. В полной версии статьи в журнале "БиНО: Силовые ведомства" N 1/2009 читайте также: Исполнение государственных и муниципальных контрактов Предоставление лицензий при строительстве и ремонте
Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" N 1/2009 Основные средства: бухучет и налогообложение. Важные замечания Поступление основных средств Использование объектов основных средств в деятельности учреждения Выбытие объектов основных средств Новое в законодательстве
Подписка на наши издания Подписка на почте Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart Подписка в Издательском доме Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction Альтернативная подписка Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter
Наши электронные рассылки: | 
