ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО" Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"
Здравствуйте, уважаемые читатели! Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 4/2011 Смотрите в конце выпуска:
Осуществление расходов государственными (муниципальными) учреждениями 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Закон N 83-ФЗ). Соответственно, с этого времени государственные (муниципальные) учреждения могут быть: – казенными учреждениями; – автономными учреждениями; – бюджетными учреждениями. Причем в период с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г. (переходный период) бюджетные учреждения могут оставаться, как и прежде, получателями бюджетных средств, то есть финансироваться на основании бюджетной сметы и, следовательно, существовать в прежнем правовом статусе (назовем их "БУ – получатели"), а могут не быть получателями бюджетных средств, а финансироваться на основании бюджетных субсидий, приобретая при этом новый правовой статус (назовем их "новые БУ"). Форму финансового обеспечения федеральных бюджетных учреждений определяют федеральные органы исполнительной власти – главные распорядители средств федерального бюджета в отношении своих подведомственных учреждений (пункт 15 статьи 33 Закона N 83-ФЗ). В отношении бюджетных учреждений субъектов РФ и муниципальных бюджетных учреждений форма финансового обеспечения определяется соответственно законом субъекта РФ и нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления (пункт 16 статьи 33 Закона N 83-ФЗ). В настоящей статье мы рассмотрим вопрос о том, где и как все перечисленные учреждения будут осуществлять расходы, поскольку для каждого типа учреждений приняты отдельные нормативные акты. Попробуем разобраться во всем их многообразии. Для этого вначале определим виды счетов, которые открываются для каждого типа учреждений. Лицевые счета государственных (муниципальных) учреждений Виды счетов, а также порядок их открытия и ведения утвержден приказом Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. N 7н и был дополнен 14 июля и 23 августа 2010 г. в целях реализации Закона N 83-ФЗ (далее – Приказ N 7н, Порядок N 7н). Данный приказ зарегистрирован в Минюсте России 11 ноября 2008 г., регистрационный номер 12608. Отметим, что Порядок N 7н применяется ко всем типам учреждений: казенным, бюджетным (БУ – получателям и новым БУ), автономным. Приказ N 7н, конечно же, в первую очередь касается порядка открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами федеральных учреждений. Однако если высший орган исполнительной власти субъекта РФ (местная администрация муниципального образования) заключит соглашение с территориальным органом Федерального казначейства, то Порядок N 7н будет применяться соответственно к бюджетным учреждениям субъекта РФ и к муниципальным бюджетным учреждениям (абзац 2 пункта 1.1 Порядка N 7н). Данная норма установлена пунктами 2 и 4 статьи 30 Закона N 83-ФЗ. Порядок N 7н будет применяться и к автономным учреждениям субъекта РФ, и к муниципальным автономным учреждениям, если их учредитель заключит соглашение с территориальным органом Федерального казначейства (абзац 2 пункта 1.1 Порядка N 7н). Следует иметь в виду, что на обособленные подразделения учреждений распространяются положения Порядка N 7н, регламентирующие вопросы в отношении данных учреждений. Какие же виды счетов открываются учреждениям? Лицевые счета для учета операций казенных учреждений и БУ – получателей Прежде всего, напомним, что казенные учреждения и БУ – получатели являются получателями бюджетных средств, и соответственно, участниками бюджетного процесса. Лицевые счета казенным и бюджетным учреждениям (и БУ – получателям, и новым БУ) открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, финансовых органах муниципальных образований. Это установлено, в частности, следующими законодательными нормами: пунктом 4 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, статьями 166.1 и 220.1 БК РФ, пунктом 10 статьи 241 БК РФ, статьей 30 Закона N 83-ФЗ. Казенным учреждениям и БУ – получателям открывается лицевой счет получателя бюджетных средств (код счета 03). На этом счете: – учитываются бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, предельные объемы финансирования, полученные получателем бюджетных средств; – отражаются операции получателя бюджетных средств по распределению ЛБО по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) в пределах доведенных ему ЛБО (при наличии соответствующих бюджетных полномочий у получателя бюджетных средств); – учитываются принятые получателем бюджетных обязательств и оплачиваются денежные обязательства, осуществляются получателем бюджетных средств бюджетные операции за счет средств бюджета (в том числе в иностранной валюте и (или) источника дополнительного бюджетного финансирования); – отражаются сведения о сметных назначениях, утвержденных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности, принятии бюджетных обязательств за счет средств от приносящей доход деятельности и осуществлении операций со средствами от приносящей доход деятельности. Кроме того, если казенным учреждениям и БУ – получателям поступают средства в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами РФ, законодательными и нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами муниципальных образований во временное распоряжение получателя бюджетных средств, то им открывается лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств (код счета 05). Номера присваиваются лицевым счетам при их открытии. Номер лицевого счета участника бюджетного процесса состоит из одиннадцати разрядов. При этом: – первый и второй разряды – код лицевого счета. Он указывается в соответствии со следующими видами лицевых счетов: 01 – лицевой счет главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств; 03 – лицевой счет получателя бюджетных средств; 05 – лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств; – третий и четвертый разряды номера лицевого счета – первые два разряда кода Федерального казначейства или органа Федерального казначейства, присваиваемого Федеральным казначейством в установленном порядке (далее – код по КОФК); – пятый разряд номера лицевого счета – код типа бюджета. Он указывается в соответствии со следующими значениями: 1 – федеральный бюджет; 2 – бюджет субъекта РФ; 3 – местный бюджет; 4 – бюджет Государственного внебюджетного фонда; – с шестого по десятый разряд номера лицевого счета – учетный номер. Учетный номер формируется следующим образом: – для участника бюджетного процесса федерального уровня (казенное учреждение и БУ – получатель) используется его код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее – Сводный реестр); – для участника бюджетного процесса субъекта РФ и муниципального образования учетный номер присваивается органом Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета. При этом указываются код органа Федерального казначейства, вид лицевого счета и тип бюджета; – одиннадцатый разряд номера лицевого счета – контрольный разряд. Напомним, что в случае если казенное учреждение или БУ – получатель осуществляют приносящую доход деятельность, то эти операции осуществляются на лицевом счете получателя бюджетных средств. При этом на лицевом счете оформляется раздел для учета операций по приносящей доход деятельности. В связи с этим отметим, что приказ Минфина России от 1 сентября 2008 г. N 88н "О порядке осуществления федеральными казенными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности" (с изменениями от 17 августа 2010 г.) действует до 1 января 2012 г. Это связано с тем, что в 2012 г. средства федеральных казенных учреждений будут перечисляться в доход федерального бюджета (пункт 7 статьи 33 Закона N 83-ФЗ). На лицевом счете получателя бюджетных средств может быть также оформлен раздел для учета операций по расходам за счет источника дополнительного бюджетного финансирования. В полной версии статьи в журнале "БиНО: Силовые ведомства" N 4/2011 читайте также: Лицевые счета государственных (муниципальных) учреждений Лицевые счета для учета операций, осуществляемых новыми бюджетными учреждениями Порядок открытия лицевых счетов Открытие лицевых счетов новым бюджетным учреждениям Санкционирование расходов получателей средств федерального бюджета Санкционирование расходов новых федеральных бюджетных учреждений Проведение кассовых выплат
Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" N 4/2011 Бюджетный учет ассигнований, лимитов бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета Осуществление расходов государственными (муниципальными) учреждениями Получение наличных денежных средств бюджетными учреждениями. Учет кассовых операций Порядок санкционирования расходов БУ за счет целевых субсидий Работодатель больше не обязан выдавать медполисы работникам Новое в законодательстве Кроссворд "Кассовые операции"
Подписка на наши издания Подписка на почте Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart Подписка в Издательском доме Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction Альтернативная подписка Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter
Наши электронные рассылки: | 