ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО" Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"
Здравствуйте, уважаемые читатели! Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 3/2011 Смотрите в конце выпуска:
Федеральные казенные учреждения силовых ведомств получают дар или пожертвование Содержание Казенные учреждения силовых ведомств Особенности использования результатов от деятельности, приносящей доход В процессе своей деятельности государственные (муниципальные) бюджетные и казенные учреждения силовых ведомств (далее – учреждения) могли получать и в установленных законодательством случаях отчуждать различные вещи, имущественные права, услуги как на возмездной основе, так и безвозмездно. Получить что-либо безвозмездно от физических и юридических лиц учреждение может посредством заключения договоров дарения или пожертвования. О принятии государственными (муниципальными) учреждениями даров и пожертвований от физических лиц, коммерческих и негосударственных некоммерческих организаций мы расскажем в статье. (В данном номере журнала будут рассмотрены отношения, возникающие в рамках договоров дарения и пожертвования, для случаев, когда учреждения являются исключительно получателями даров и пожертвований). Казенные учреждения силовых ведомств С 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Закон N 83-ФЗ). Этим Законом к двум типам существующих государственных и муниципальных учреждений (бюджетное и автономное) добавляется еще один – казенное учреждение. В силу статьи 31 этого документа стать федеральными казенными учреждениями обязаны следующие федеральные "силовые организации": – управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований; – учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, выполняющие специальные функции и функции управления; – учреждения МФД России, Главного управления специальных программ Президента РФ, Федеральной миграционной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы безопасности РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения федеральной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти. Причем казенными они становятся путем изменения типа учреждения (были бюджетными – стали казенными). Особенности использования результатов от деятельности, приносящей доход Перечисленные выше силовые структуры являются федеральными казенными учреждениями, которые осуществляют согласно государственным заданиям соответствующие статье 6 БК РФ функции. Они являются получателями бюджетных средств, финансируются за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы (статья 161 БК РФ), операции с бюджетными средствами осуществляют через лицевые счета, открытые им в соответствии с БК РФ. Согласно пункту 4 статьи 298 ГК РФ федеральное казенное силовое учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность. Но при условии, что такое право предусмотрено в его учредительном документе (это может быть устав или типовое положение). Доходы, полученные от этой деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Из пункта 5 статьи 41 БК РФ следует, что в тот или иной бюджет могут поступать доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средств безвозмездных поступлений. К последним согласно пункту 4 статьи 41 БК РФ, в том числе, относятся безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в т.ч. добровольные пожертвования. Зачисление в федеральный бюджет доходов от оказания федеральными казенными силовыми учреждениями от платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, относящихся к неналоговым доходам бюджета, исходя из пункта 7 статьи 33 Закона N 83-ФЗ, должно производится с 1 января 2012 года. Между тем, подпункт 4 пункта 19 статьи 33 этого закона позволяет федеральным казенным учреждениям на время переходного периода, то есть с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г. средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, а также средства от иной приносящей доходы деятельности использовать на обеспечение своей деятельности. Но только на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в котором должны быть указаны источники образования и направления использования данных средств и устанавливающие их нормативно-правовые акты РФ, положения устава (учредительного документа) казенного учреждения, а также гражданско-правовые договоры, предусматривающие получение средств с целью возмещения расходов по содержанию имущества. Казенные учреждения могут оперировать этими средствами в установленном Минфином порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доходы деятельности, подлежащей представлению в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета данного учреждения для учета операций с указанными средствами. Таким образом, две нормы одного и того же закона устанавливают различные даты, начиная с которых неналоговые доходы казенных учреждений должны поступать в бюджет. Очевидно, что это рассогласование в сроках должно быть устранено законодателем. Причем в самые ближайшие сроки. Ведь казенные учреждения, в том числе и федеральные силовые ведомства, должны понимать, каким образом они должны распоряжаться, начиная с 1 января 2012 года, например, дарами и пожертвованиями в виде финансовых и нефинансовых активов. Хотя до этой даты ясно, что они могут принимать и использовать безвозмездные поступления по аналогии с бюджетными учреждениями. Но с учетом отдельных особенностей. Как именно, расскажем ниже.
Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" N 3/2011 Государственные (муниципальные) учреждения получают дар или пожертвование Порядок санкционирования расходов бюджетных учреждений за счет целевых субсидий Работодатель больше не обязан выдавать медполисы работникам Кроссворд "Дарение"
Подписка на наши издания Подписка на почте Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart Подписка в Издательском доме Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction Альтернативная подписка Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter
Наши электронные рассылки: |
