среда, 24 декабря 2008 г.

Уже более трех лет действует Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 94-ФЗ). Все это время законодатель не переставал "радовать" специалистов финансовых служб бюджетных учреждений регулярными изменениями, совершенствующими процедуры размещения заказов.

Не была забыта эта традиция и в канун нового, 2009 г. 1 декабря 2008 г. был принят Федеральный закон N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон N 225-ФЗ). Кроме того, с 1 января 2009 г. вступают в силу отдельные положения Закона N 94-ФЗ, принятые ранее. Обо всех этих нововведениях и пойдет речь в настоящей статье.

Жилье для военнослужащих

Законом N 225-ФЗ введен пункт 10.1 статьи 65 Закона N 94-ФЗ.

Согласно этой норме со 2 декабря 2008 г. (момента официальной публикации закона) до 1 января 2009 г. Минрегион России, подведомственное ему федеральное государственное учреждение и Минобороны России вправе разместить заказ на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах путем проведения запроса котировок независимо от цены государственного контракта.

Речь идет об обеспечении жильем военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Напомним, что в соответствии со статьей 15 этого закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются данным законом.

Очевидно, это положение связано с необходимостью срочного приобретения жилья для военнослужащих, что стало затруднительно в последнее время из-за нестабильности цен на жилые помещения в связи с экономическим кризисом.

Извещение о проведении запроса котировок для этих целей наряду со сведениями, предусмотренными статьей 43 Закона N 94-ФЗ, должно содержать:

1) максимальную цену государственного контракта, которая рассчитывается исходя из цены 1 м² общей площади жилых помещений, на приобретение которых размещается заказ. При этом цена 1 м² не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 м² общей площади жилого помещения, определяемую Минрегионом России с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта РФ;

2) сведения о возможности заказчика (если она предусмотрена) заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений с несколькими застройщиками.

При этом, если застройщик, победивший согласно запросу котировок, не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик вправе заключить государственные контракты на исполнение оставшегося объема заказа с застройщиками, котировочным заявкам которых присвоены следующие порядковые номера. Контракты заключаются на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по ценам, которые предложены в данных котировочных заявках. Такие застройщики не вправе отказаться от заключения государственного контракта.

Общая цена государственных контрактов, заключенных по итогам проведения запроса котировок, не может превышать начальную (максимальную) цену государственного контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Переселение из аварийного жилья

Законом N 225-ФЗ введен также пункт 10.3 Закона N 94-ФЗ.

Здесь сказано, что до 1 января 2010 г. субъекты РФ вправе разместить заказ на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем проведения запроса котировок независимо от цены государственного контракта.

Делается это в случае, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также статьями 32 и 86 Жилищного кодекса РФ.

На проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья упомянутый фонд предоставляет целевые средства (финансовую помощь) бюджетам субъектов РФ или местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе.

Принятием указанной нормы законодатель пытался "поймать двух зайцев" одновременно: во-первых, создать более гибкий инструмент заключения контрактов на закупку жилья в условиях нестабильности цен в данном секторе, что, в свою очередь, должно привести к серьезной экономии бюджетных средств; во-вторых, создать спрос на жилые помещения и поддержать путем государственных вливаний рынок жилья, который в настоящее время испытывает серьезные трудности.

Заказчик (уполномоченный орган) обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект государственного контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса. Это нужно сделать не менее чем за четыре рабочих дня до истечения срока подачи котировочных заявок.

Если после окончания этого срока подана только одна котировочная заявка, которая соответствует установленным требованиям и содержит предложение о цене государственного контракта, не превышающее максимальной цены, указанной в извещении, заказчик вправе заключить государственный контракт с таким застройщиком. Условия контракта соответствуют извещению, а его цена – котировочной заявке. Такой застройщик не вправе отказаться от заключения государственного контракта.

Таким образом, законодатель максимально сократил срок проведения указанной процедуры: теперь не нужно, как раньше, продлевать этот срок на четыре рабочих дня, если поступила только одна котировочная заявка (пункт 6 статьи 46 Закона N 94-ФЗ).

Кроме того, введен пункт 10.5 статьи 65 Закона N 94-ФЗ, который также позволяет сократить сроки заключения и исполнения государственного контракта в этом случае.

Здесь сказано, что государственная регистрация государственного контракта на приобретение жилых помещений, а также перехода права собственности на такие жилые помещения осуществляется территориальными органами Росрегистрации в течение не более пяти рабочих дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

Напомним, что общий срок государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" составляет один месяц с момента обращения.

Дорожное строительство

Еще одно изменение было внесено в пункт 4.1 статьи 10 Закона N 94-ФЗ (статья 5 Закона N 225-ФЗ).

Согласно новой норме еще на полгода (до 1 июля 2009 г.) продлена возможность размещать заказы на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту федеральных автомобильных дорог общего пользования путем проведения конкурса или аукциона.

С 1 июля 2009 г. на данные объекты распространится общее правило: размещать заказы на указанные виды работ можно будет только аукционом, никакой иной способ закупки применять будет нельзя. Напомним, что первоначально действие этой нормы устанавливалось до 1 января 2009 г.

Комиссии по размещению заказов

Еще одно важное изменение, внесенное в Закон N 94-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2009 г.

Речь идет о пункте 3 статьи 7 Закона. В соответствии с новым положением в состав комиссии по размещению заказов нужно включить не менее одного лица, прошедшего профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.

Напомним, что в данную комиссию в каждой организации должно входить не менее пяти человек. При этом комиссии могут действовать постоянно или создаваться для проведения одной процедуры; в учреждении может быть единая комиссия (для проведения любых процедур размещения заказов) либо отдельные комиссии для проведения каждой из конкурентных процедур размещения заказов: конкурсная комиссия, котировочная и аукционная.

Требование о включении в состав комиссии обученного специалиста относится к любому из указанных вариантов.

Представляется, что этот вопрос станет актуальным для органов местного самоуправления, многие из которых наделили правами муниципальных заказчиков учреждения, финансируемые из средств муниципального бюджета, в том числе школы и детские сады. Ведь в них, как правило, отсутствуют специалисты, компетентные в вопросах размещения заказов.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Силовые ведомства" N 1/2009 читайте также:

Исполнение государственных и муниципальных контрактов

Предоставление лицензий при строительстве и ремонте

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" N 1/2009

Основные средства: бухучет и налогообложение. Важные замечания

Поступление основных средств

Использование объектов основных средств в деятельности учреждения

Выбытие объектов основных средств

Новое в законодательстве

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки:

оценить выпуск: -1 +1 +2 +3 +4 +5

Новая камера Lumix LX3
отличается и своей стильной внешностью, и, что гораздо важнее, результатами тестовой съемки, проведенной журналистами Digital Camera. Lumix LX3 станет отличным спутником опытному фотографу, не согласному на компромиссы, ни в качестве изображения, ни в гибкости управления.

Перспективный бизнес для Вас! Выгодные инвестиции.
Начните свой бизнес на бирже FOREX! Доход не ограничен и зависит от вас. Деньги защищаются страховым полисом. Ежемесячно начисляются %. Каждому - персональный консультант. Остальному научим.

Сообщить о нарушении данной рассылкой правил Сервиса

Отписаться : Нажмите и отправьте это письмо

среда, 10 декабря 2008 г.

Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность - 'БиНО: Силовые ведомства' N12/2008

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 12/2008

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" N 12/2008;

– Информацию о подписке на наши издания.

Централизованные расчеты по работам (услугам), выплате пенсий и оплате задолженности подведомственных организаций. Особенности бюджетного учета в Минобороны России

В.Д. Прокопчук, заместитель начальника методологического управления Сводно-методологического департамента Минобороны России

Среди расчетов, которые характерны для силовых ведомств, часть расчетов происходит централизованно, то есть через лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый силовому ведомству в Федеральном казначействе.

Помимо расчетов по централизованному снабжению имуществом (об учете операций по централизованному снабжению в Минобороны России см. статью В.Д. Прокопчука в БиНО: СВ N 1/2009) в Минобороны России, как правило, централизованно происходят следующие расчеты:

– по работам и услугам (транспортным, связи и пр.), оказанным (выполненным) для подведомственных распорядителей (получателей) средств бюджета, с оказавшими (выполнившими) их организациями;

– по выплате пенсий военным пенсионерам и членам их семей;

– по оплате неисполненных обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств на основании судебных решений.

В Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н (далее – Инструкция N 25н), не предусмотрено специального раздела по отражению хозяйственных операций, связанных с централизованными расчетами. В связи с этим силовые ведомства сами определяют порядок их учета, исходя из общих правил, установленных Инструкцией N 25н.

Так, бюджетополучателям системы Минобороны России при учете централизованных расчетов надо опираться на Руководство о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденное приказом Минобороны России от 7 мая 2008 г. N 250 (далее – Руководство N 250). В этой статье мы расскажем, как в соответствии с ним вести учет по трем вышеназванным видам расчетов.

Учет расчетов по работам (услугам), выполненным (оказанным) для подведомственных организаций

По ряду причин некоторые государственные контракты на выполнение работ (оказание услуг) в интересах подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств заключают не сами распорядители (получатели), а соответствующие центральные органы силовых ведомств.

Например, Минобороны России в централизованном порядке производит расчеты за транспортные перевозки, аренду каналов связи, за ремонт вооружения и военной техники, за другие работы и услуги. Это позволяет ведомству значительно экономить средства федерального бюджета, выделенные на оплату данных работ (услуг).

Как и в расчетах по централизованным поставкам материальных ценностей, в расчетах по централизованной оплате работ (услуг) для подведомственных Минобороны России распорядителей (получателей) бюджетных средств участвуют те же самые стороны, а именно:

– поставщик, или исполнитель, работ (услуг);

– заказчик – центральный орган военного управления Минобороны России. Он заключает государственный контракт с исполнителем работ (услуг) и не имеет лицевого счета получателя средств федерального бюджета в территориальных органах Федерального казначейства;

– получатель работ (услуг) – распорядитель (получатель) средств федерального бюджета, в интересах которого выполняются работы (оказываются услуги);

– плательщик – Департамент финансового планирования и финансирования Минобороны России, выступающий в качестве финансового органа этого главного распорядителя бюджетных средств.

На примере централизованных расчетов по транспортным услугам между Минобороны России и ОАО "Российские железные дороги" (далее – ОАО "РЖД") покажем, как правильно отразить такие расчеты в бюджетном учете.

Заключение контракта на выполнение работ (оказание услуг)

Пример 1. Минобороны России заключило с ОАО "РЖД" государственный контракт на оказание в 2008 г. транспортных услуг на сумму 2 000 000 руб. (данные условные). Заказчиком этих услуг является Центральное управление военных сообщений Минобороны России (далее – ЦУВС Минобороны России), которое лицевого счета получателя средств федерального бюджета в территориальных органах Федерального казначейства не имеет.

Согласно контракту ЦУВС Минобороны России перечислило ОАО "РЖД" аванс в сумме 600 000 руб.

В бюджетном учете заказчика и финансового органа главного распорядителя бюджетных средств должны быть сделаны следующие записи:

а) ЦУВС Минобороны России:

– приняты бюджетные обязательства по контракту с ОАО "РЖД" – 2 000 000 руб.

Дебет 1 501 03 222 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств по расходам за счет транспортных услуг"

Кредит 1 502 01 222 "Принятые бюджетные обязательства текущего года за счет транспортных услуг";

– перечислен аванс за транспортные услуги – 600 000 руб.

Дебет 1 206 05 560 "Увеличение дебиторской задолженности по выданным авансам за транспортные услуги"

Кредит 1 304 04 222 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств по транспортным услугам";

б) финансовым органом Минобороны России:

– перечислен аванс за транспортные услуги – 600 000 руб.

Дебет 1 304 04 222 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств по транспортным услугам"

Кредит 1 304 05 222 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов, по оплате транспортных услуг".

Одновременно финансовый орган Минобороны России производит запись по забалансовому счету 52 "Операции с бюджетными средствами на лицевом счете получателя средств федерального бюджета" на сумму перечисленного аванса – 600 000 руб.

Фактическое выполнение работ (оказание услуг) по контракту

Приемку выполненных работ (оказанных услуг) обеспечивает комиссия, назначенная приказом руководителя заказчика или распорядителя (получателя) бюджетных средств (в каждом конкретном случае порядок приемки определяется государственным контрактом).

Самым важным при указанных расчетах является правильное и своевременное оформление первичных учетных документов по приемке выполненных работ (оказанных услуг).

Первичными учетными документами, подтверждающими факт выполнения работ (оказания услуг), являются акты приемки, оформляемые по унифицированным формам первичной учетной документации, а при их отсутствии – по разработанным сторонами формам.

На актах приемки выполненных работ (оказанных услуг) обязательно должны стоять:

– дата фактической приемки работ (услуг);

– подписи ответственных (уполномоченных) должностных лиц о принятии (сдаче) ими результата работы (оказания услуги);

– гербовые печати (при их отсутствии – печати) обеих сторон – исполнителя и заказчика (или исполнителя и получателя работ (услуг), если это предусмотрено государственным контрактом).

Кроме того, в актах в обязательном порядке дается заключение комиссии о качестве и полноте выполненных работ (оказанных услуг), отражаются претензии к исполнителю (работ, услуг).

На основании актов приемки заказчик относит стоимость работ (услуг) в состав фактических расходов.

Пример 2. Воспользуемся условиями примера 1. ОАО "РЖД" и ЦУВС Минобороны России подписали акт приемки оказанных транспортных услуг на сумму 2 000 000 руб.

На основании акта ЦУВС Минобороны России делает в бюджетном учете запись:

– фактически оказаны транспортные услуги – 2 000 000 руб.

Дебет 1 401 01 222 "Расходы на транспортные услуги"

Кредит 1 302 05 730 "Увеличение кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг".

Одновременно производится зачет аванса, перечисленного ОАО "РЖД" за транспортные услуги:

– зачтен аванс за транспортные услуги – 600 000 руб.

Дебет 1 302 05 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг"

Кредит 1 206 05 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по выданным авансам за транспортные услуги".

В дальнейшем ЦУВС Минобороны России произвело окончательный расчет с ОАО "РЖД" за оказанные транспортные услуги, перечислив ему 1 400 000 руб.

При этом в бюджетном учете данная операция отражается записями:

а) ЦУВС Минобороны России:

б) финансовым органом Минобороны России:

Дебет 1 304 04 222 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств по транспортным услугам"

Кредит 1 304 05 222 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов, по оплате транспортных услуг".

Одновременно финансовый орган Минобороны России производит запись по забалансовому счету 52 "Операции с бюджетными средствами на лицевом счете получателя средств федерального бюджета" на сумму окончательного расчета с ОАО "РЖД" – 1 400 000 руб.

В полной версии статьи в журнале "БиНО: Силовые ведомства" N 12/2008 читайте также:

Учет расчетов по выплате пенсий пенсионерам Минобороны России (членам их семей)

Заключение соглашения со Сбербанком России

Фактическое выполнение Сбербанком России условий соглашения

Учет расчетов по неисполненным обязательствам распорядителей (получателей) бюджетных средств

Оплата обязательств, погашение кредиторской задолженности

Сверка взаиморасчетов с исполнителями работ (услуг)

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" N 12/2008

О новых правовых актах, регулирующих бюджетный процесс

О предстоящих изменениях в порядке осуществления операций с внебюджетными средствами

Учет бюджетных обязательств

Бюджетная отчетность

Нормы Бюджетного кодекса РФ вступают в силу с 1 января 2009 г.

В командировки по России и за рубеж – по новым правилам

Особенности учета материальных запасов в силовых ведомствах

Новое в законодательстве

Кроссворд "Новогодний"

Материалы, опубликованные в 2008 г.

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Подписка в Издательском доме

Альтернативная подписка

Наши электронные рассылки:

Новое в законодательстве для бюджетных учреждений

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17306.html

Новое в законодательстве для некоммерческих организаций

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17188.html

Новое в законодательстве для силовых ведомств

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_17412.html

Бюджетные учреждения:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18258.html

Некоммерческие организации:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18259.html

Силовые ведомства:
финансово-хозяйственная
деятельность

Адрес:
http://content.mail.ru/pages/p_18257.html